摘 要： 污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)是強化環(huán)境管理的重要手段之一， 但當前在污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)運行過程中暴露出諸多問題，如：在管理制度、設施建設、監(jiān)控系統(tǒng)本身、日常監(jiān)管、第三方運營等。建議完善管理制度、加強設施建設、加強日常監(jiān)管、提高在線監(jiān)測設備品質(zhì)，用以保障在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。

引言

污染源在線監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段，現(xiàn)以昌吉州為例，對污染源在線監(jiān)控設施運行監(jiān)管中存在的問題進行探討。

1 基本情況

昌吉回族自治州作為天山北坡經(jīng)濟帶的核心區(qū)域、 “絲綢之路經(jīng)濟帶”和“烏-昌-石”城市群的重要疊加區(qū)，具有得天獨厚的區(qū)位、資源、環(huán)境以及推動可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性優(yōu)勢。隨著昌吉州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，多元素、多層面、多類型的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，昌吉州工業(yè)企業(yè) 2017 年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放量分別占全疆工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量的 26.6%、36.56%、19.86%、22.41%、30.84%、4.2%。2009 年起，昌吉州為加強污染源監(jiān)管，提高環(huán)境管理信息化水平，污染源企業(yè)陸續(xù)啟動在線監(jiān)測設備安裝工作。2011 年，昌吉州在全疆范圍內(nèi)率先實現(xiàn)國家、自治區(qū)級重點監(jiān)管企業(yè)在線監(jiān)測設備安裝率 100%。2013 年、2014 年、2016 年、2017 年安裝污染源在線監(jiān)測設備企業(yè)分別為 41 家、60 家、68 家、72 家，安裝在線監(jiān)控設施數(shù)分別為 88 套、141 套、371 套、418 套，呈現(xiàn)快速增長趨勢。

2 存在的問題

昌吉州不斷強化污染源在線監(jiān)控方面的運行管理， “兩率”遠高于國家的考核要求，但在監(jiān)管工作方面仍存在不足。

2.1 機制不健全，未能形成工作合力

污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)是一項綜合性的日常監(jiān)管工作，需要監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控等多個環(huán)保業(yè)務部門的共同參與，排污企業(yè)和隔膜壓力表監(jiān)控設施第三方運維公司全力配合。此項工作因牽涉部門較多，容易造成各級各部門溝通渠道不暢，出現(xiàn)問題時不能第一時間查處違法污染源企業(yè)的違法事實，未形成高效監(jiān)管體系。 [1]

2.2 企業(yè)方和運維方的責任意識不強

首先，企業(yè)環(huán)保責任意識淡薄。部分企業(yè)為了逃避監(jiān)管和降低企業(yè)運行成本，不愿主動建設污染源在線監(jiān)控設施；部分企業(yè)即使按要求建成在線監(jiān)控設備，也會提出各種理由，不及時進行設備聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試，導致在線監(jiān)控設施無法正常發(fā)揮作用。 [2] 其次，第三方運維對污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)的運維不到位。目前部分第三方運維單位存在著工作人員流動性較大、現(xiàn)場操作人員不熟悉儀器標定等日常運維問題以及運維車輛、備品備件儲備不足等問題，對于隔膜壓力表監(jiān)測設施日常維護工作的開展存在很多不便。

2.3 在線端管理難度大

目前昌吉州重點污染源企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備的品牌共 9家，均為企業(yè)自行采購，企業(yè)為了節(jié)省成本，往往會選取價格較低的設備，甚至選擇二手監(jiān)控設備，導致品牌多、品質(zhì)良莠不齊，在線監(jiān)控系統(tǒng)部分設備(如數(shù)采儀、流量計)故障率高，且一旦出現(xiàn)故障，短時間內(nèi)設備無法使用。其次，部分設備參數(shù)設計存在缺陷。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分在線監(jiān)控設備運行過程不能實時調(diào)整和反饋校正，數(shù)據(jù)傳輸只能做到實時監(jiān)控數(shù)據(jù)和超限報警，設備出現(xiàn)故障無法自行排除。 [2]

3 建議

3.1 完善聯(lián)動監(jiān)管機制

依托信息管理平臺，完善運行管理辦法、數(shù)據(jù)管理辦法等，形成“測管控”聯(lián)動機制，發(fā)揮監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控等部門的聯(lián)動作用，整合企業(yè)信息資源，加大要對污染源在線監(jiān)控運行的執(zhí)法檢查力度和比對監(jiān)測力度，對企業(yè)擅自閑置在線監(jiān)控設備、弄虛作假報備數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為及時依法進行查處。

3.2 明確主體責任，加強企業(yè)和第三方運維廠商監(jiān)管

要建立隔膜壓力表監(jiān)測設備淘汰制度，從制度上明確企業(yè)責任，明確設備淘汰機制和獎懲政策，細化設備更新流程，減少設備帶病運行的情況。[3] 引導污染源企業(yè)加大投資力度，選用技術(shù) 很好、運行可靠的在線監(jiān)控設備，引進專門從事在線監(jiān)控工作的技術(shù)人員，保障在線監(jiān)控設備的穩(wěn)定運行。同時，要建立建全對污染源企業(yè)和第三方在線運維方的日�？己藱C制。

3.3 提高在線監(jiān)測設備質(zhì)量

確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、有效，真正發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的運用。

結(jié)語

在線監(jiān)測已成為污染源監(jiān)測的主要手段。因此，要完善機制、加強監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)的有效性，才能促進污染源隔膜壓力表監(jiān)控系統(tǒng)良性發(fā)展，切實發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的作用。